北京首推《社会单位和重点场所消防安全管理规范》涉养

　　近日，北京市市场监管局发布了《社会单位和重点场所消防安全管理规范》系列地方标准。该系列规范包含通则、养老机构、大型商业综合体、城市轨道交通工程施工现场及密室逃脱类场所等5个部分。北京青年报记者了解到，该系列规范的出台填补了北京市重点行业消防安全管理的技术空白，城市轨道交通工程施工现场及密室逃脱类场所规范标准在全国也是首次出现。该系列规范标准将于2023年10月1日正式实施。

　　北京市作为全国人口老龄化前沿城市之一，政府部门高度重视养老事业发展，大量养老机构应运而生。养老机构具有服务对象特殊、疏散救护困难等特点，火灾风险高、社会关注度高。《养老机构消防安全管理规范》为养老机构行业主管部门、运营机构提供专业性、规范性的消防安全管理依据，将填补北京市养老机构消防安全管理标准的空白。

　　北青报记者注意到，规范在制定上特别考虑了老年人行动不便，遇到火灾后逃生困难等问题，规范内要求养老机构建立失能老人火灾营救、灭火和应急疏散预案制修订、灭火和应急疏散演练等系列专项管理制度，明确失能老年人营救人员、措施，确保一旦发生突发情况，科学有效帮助行动不便老年人快速疏散逃生。

　　养老机构属于人员密集场所，考虑到发生火情后，日间与夜间疏散条件以及人员状态的不同，规范中明确了养老机构日间至少每4小时巡查1次，夜间至少每2小时巡查1次的日间和夜间防火巡查的频次。

　　此外，规范里还规定，养老机构每月和重要节假日、重大活动前组织开展1次防火检查，至少每半年开展1次全员消防安全培训和1次灭火和应急疏散演练，至少每年组织1次夜间灭火和应急疏散演练。

　　大型商业综合体建筑因融合了商场、办公、酒店餐饮、住宅、综合娱乐等多个不同的功能场所，建筑物内人员集中，可燃物居多，用火用电量较大，装修改造频繁，多种业态并存，而且存在多产权、多管理方情况，其在火灾防控方面存在较大的难度。考虑到大型商业综合体的自身特点，如果一旦发生火灾，疏散和救援方面的困难，《大型商业综合体消防安全管理规范》针对不同的问题，逐一制定了管理规范方案。

　　规范中，对大型商业综合体的消防安全管理组织提出了明确要求，要求大型商业综合体明确归口管理部门的同时要建立运营管理团队、技术管理团队和应急处置团队，对于多产权、多管理的大型商业综合体应成立消防工作管理委员会。

　　其中“消防工作管理委员会”这一管理体系系本市首次提出。大型商业综合体的消防工作管理委员会应履行包括但不限于定期组织召开消防安全工作联席会议，协调、解决消防安全管理工作，协商开展公共区域消防安全、共用消防设施管理工作，每年组织不少于1次的联合消防检查等。

　　据了解，设置消防工作管理委员会的目的是加强多产权、管理单位间的沟通联系，促进其共同明确、共同履行消防职责，及时发现并处理存在的管理问题，保障消防相关工作顺利实施。

　　此外，为了更好的管理，根据北京市消防救援总队2019年对北京市100多家大型商业综合体的统计分析，其中建筑面积4-10万平方米的有50家，建筑面积10-25万平方米的有47家，25万平方米以上的有14家。规范按照建筑面积分，以10万平方米、25万平方米作为分界点，将大型商业综合体分成了三类，以便于针对大型商业综合体的具体情况进行分级管理。

　　大型商业综合体的消防安全管理除了相关的消防法规外，还涉及到消防技术标准的要求一致性管理，专业性较强，因此，规范结合北京市大型商业综合体实际，提出在消防安全管理组织里配备至少1名具有注册消防工程师或专业技术资格的人员。

　　具体规定为，1、2级大型商业综合体应配置不少于1名一级注册消防工程师，高级消防设施操作员或者消防工程相关专业高级专业技术人员；3级大型商业综合体应配置不少于1名二级注册消防工程师、中级消防设施操作员或者消防工程相关专业中级专业技术人员。

　　城市轨道交通工程的施工现场与市政基础设施项目有着显著的不同特点，施工现场占地大都位于繁华道路路口四周，还面临十分复杂的埋地、架空管线问题，可供施工生产组织的占地空间有限，导致临时设施布局非常困难。工程也大多位于地面以下，施工阶段各类人员长期处于封闭罩棚、地下施工区域等有限作业空间内。过程防火、地下人员疏散逃生是消防安全管理是需要高度重视的问题。且城市轨道交通工程的工期相对较长，不少设施、设备长期处于地下阴暗潮湿的环境中，施工各阶段人员变动频繁、交叉干扰多、衔接组织难度大；日常消防安全管理需要面对的隐患点位繁多复杂。

　　根据轨道交通工程施工特点，《城市轨道交通工程施工现场消防安全管理规范》首次对城市轨道交通工程施工现场的功能建筑“封闭罩棚”进行了明确的定义：施工期间起封闭隔离、隔音降尘的作用，采用框架、网架结构，外包隔音板、彩色涂层压型钢板等材料的临时构筑物。

　　同时，规范还围绕如何确保封闭罩棚内人员顺利逃生的问题，从安全出口、疏散通道、防排烟、应急照明等方面做了详细的规定。例如，封闭罩棚的安全出口应满足疏散的规定，并设置有排烟设施，封闭罩棚内安全疏散通道的最小净宽度不小于1.1米，高度不低于2米。

　　在轨道交通工程施工的工程中常会使用盾构机进行施工，在盾构机掘进的地层中，地质条件复杂，可能存在可燃气体在舱内聚集，且开仓区内设备空间狭小，应急逃生困难，鉴于其危险性大的特点，规范参考了建设行业制定的有关规定后，慎重对盾构仓内带压动火作业作出了规定。

　　一是编制盾构开仓专项方案应包含消防安全措施；二是对施工方案组织专家论证；三是带压进仓动火作业人员应经过专业培训合格后方可进仓作业，配置带压焊接、切割维修作业有效的合格设备及个人防护用品。

　　在城市轨道交通工程施工现场采用蓄电池作为动力源驱动的动力装置已成为规模化。如现场使用的电动三轮车、电动叉车、电动仓储车、电动牵引车、电动平板车、电动升降车、电动装载机（挖掘机）等已十分普及。

　　鉴于目前市场蓄电设备质量良莠不齐和地下施工区域潮湿、通风不良、人员疏散等问题，《城市轨道交通工程施工现场消防安全管理规范》作了推荐性规范：地下施工区域不应设置用于蓄电设备的充电设施。目的是为了引起施工现场各相关单位的强烈关注，进一步督促施工单位加大安全生产投入，采用诸如能方便拆卸、安全高效电池模块的蓄电设备，加快淘汰落后、安全性欠佳的传统蓄电设备，减少地下蓄电设备因充电带来的火灾威胁。

　　据统计，北京市拥有密室逃脱类场所上千家门店，并有持续增长的趋势。密室逃脱类场所虽受欢迎，但因为缺乏行业标准，监管难度大，场所具有所处建筑情况复杂、空间布局多样、建筑情况复杂、装修改造忽视消防安全、电气设备复杂、疏散自救能力差等特点。为了保证密室逃脱类场所的消防安全，《密室逃脱类场所消防安全管理规范》从场所设置、装修装饰、安全疏散、防火、管理等多方面给出了详细的规范，为各个环节清除消防安全隐患。

　　规范对密室逃脱类场所的场所设置作出详细规定，提出密室逃脱类场所宜设置在建筑内的首层、二层或三层的靠外墙部位，不应设置在地下二层及以下楼层，且不应设置在下列建筑内：住宅建筑；彩钢板建筑；村（居）民自建房；与生产、储存、经营易燃易爆危险品场所设置在同一建筑物；毗连甲乙类危险品仓库；未经消防验收的既有建筑。

　　根据密室逃脱类场所主题场景内大多灯光昏暗、道路曲折，一旦出现突发情况游玩人员第一时间呼救得不到回应且找不到安全出口很容易造成恐慌的特点，规范对场所内机关门锁、监控、广播设施的严格要求。要求密室逃脱类场所的机关门锁在应急状态时应处于自动开启状态，并设置可在内部不用钥匙就可手动开启的机械应急开启装置。

　　场控室是设有广播及监控设备，用于对每个主题和房间进行全方位、无死角的监控，并能随时进行语音对讲的专门处所，是密室逃脱类场所火灾应急处置的核心区域，因此，《密室逃脱类场所消防安全管理规范》对其规定了一些特殊要求。

　　场控室不应与充电间、化妆间、办公用房、道具间、员工休息区等共用；营业期间场控室应安排专人值守；场控室应对场所内每个房间进行全方位、无死角的监控，并能随时语音对讲；场控室应至少每日测试1次一键开启所有房间门、一键停止所有游戏的功能。

　　在应急疏散时，场控室值班人员应停止场所内所有游戏，播放应急广播；场控室值班人员应一键开启所有房间门，打开应急照明设施；每个楼层、疏散走道、安全出口应安排疏散引导员；场控室值班人员应使用消防广播和视频监控系统，角色扮演工作人员配合自防自救组织引导人员安全疏散。