2006年，国家在支农惠农方面，充分发挥价格杠杆的作用，在推进城乡用电同价、稳定农资价格、规范教育收费等方面出台了一系列政策措施，确保农民得到更多实惠。日前，记者采访了国家发改委价格司有关负责人，就去年国家实施有关支农惠农价格政策措施进行了盘点。
“为加快农村经济发展，近几年来，国家有关部门下发了一系列支农惠农电价政策，特别是去年加大推进城乡用电同价力度，减轻农民电费负担约420亿元。”该负责人说。
基本实现城乡居民用电同价。1998年以来，国家在改革农电管理体制、改造农村电网的基础上，实现城乡用电同价。目前，“两改一同价”已基本完成，农村居民用电价格已降至0.5元左右/度，结束了几十年来农民用电价格一直高于城市居民的历史。
大力推进城乡工商业用电同价。截至目前，北京、浙江等19个省市已基本实现城乡工商业各类用电同价，约占农村非居民生活电量的70%。全国累计每年可进一步减轻农村、农业电费负担60亿元。
降低农村养殖业用电电价。历史上，农业生产电价中养殖业和种植经济作物的用电执行非普工业电价，电价水平比农业生产电价高0.2-0.3元/度。为支持农村经济发展，国家将农村种养业用电改为执行农业生产电价，平均每度降价0.25元，此举去年减轻农民负担13亿元。
降低中小学教学用电电价。去年6月，国家将农村中小学教学用电由执行非居民照明电价改为执行居民照明电价，平均降低0.15元/度，每年可减轻农村电费负担10亿元。
“去年以来，国家进一步健全和完善了有关促进化肥生产流通、稳定化肥市场价格的政策措施，切实保护了农民利益。”该负责人说。
国家着力抓好化肥生产用煤、电、油和天然气等原燃料的供应，对化肥生产用电、用气实行优惠价格，暂免征收尿素产品增值税；增加化肥用煤和化肥产品的铁路运输计划，对化肥铁路运输实行优惠运价；采取财政贴息的办法，建立化肥淡季商业储备制度，逐步扩大淡储规模；为控制化肥出口，对尿素出口征收季节性暂定关税；对尿素等化肥出厂价实行政府指导价或最高限价，对批发和零售环节按照从紧从严的原则规定进销差率、批零差率，严厉查处化肥价格违法行为；去年对种粮农民柴油、化肥等农业生产资料增支实行综合直补125亿元。
“上述政策措施使生产和流通企业化肥库存量一直保持较高水平，市场货源供应充裕，去年化肥价格同比略有降低，基本没有出现‘买肥难’现象。”该负责人说。
在制止农村中小学乱收费行为方面，国家实施了减免农村寄宿制学校建房收费、免除农村义务教育阶段中小学生学杂费等政策。为避免“一边免费，一边乱收费”现象发生，去年以来，国家有关部门要求各地全面清理农村义务教育阶段学校的收费项目，农村义务教育免除学杂费后，学校除可收取课本费、作业本费和寄宿生住宿费外，取消其他各项代收费和服务性收费。
通过采取综合措施，加强中小学教材价格管理，全面降低中小学教材价格。去年秋季全国中小学教材价格平均降低11%，降价总额近12亿元，平均减轻每个学生秋季学期教材负担约6元，减轻每个学生全学年教材负担近10元。
“去年，国家发改委先后曝光了8起教育乱收费典型案件，今后将继续加大治理教育乱收费行为，坚决维护农村学生的合法权益。”该负责人说。（买天）
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