深圳宝安：把“神经末梢”打造成“温暖前哨”

　　“楼下银晖路经常有机动车乱停放，天天拥堵，特别是晚上路过的车辆不停鸣笛催促，非常影响家里老人、小孩休息和学习。”近日，在深圳市宝安区新安街道海旺社区云玺锦庭小区党支部举办的“心安夜话”群众面对面接访活动上，部分居民向小区党支部刘亚军“诉苦”，没想到第二天，大家就发现刘亚军带着小区物业人员在该路段进行劝导疏通和整治。

　　“请大家放心，我们已经向社区提交了申请，社区会筹措资金在路面中间加装道路护栏和防撞柱，并在附近规划建设一个小型停车场，过段时间就会彻底解决这个问题。”对于刘亚军的表态，居民们纷纷竖起了大拇指。

　　小区是城市基层治理的基本单元，也是居民朝夕相处的共同家园。近年来，有着535万人口的宝安区围绕“把服务送到居民家门口”，全面推进“支部建在小区上”，并聚焦小区党支部有效覆盖不足的问题强化检视整改，在组织、阵地、队伍等方面齐发力，通过“小区党支部”这个主渠道，更加精准精细地服务居民，形成居民“有事情找组织、有困难找、找了就管用”的氛围，把基层治理的“神经末梢”打造成服务群众的“温暖前哨”。

　　“小区党支部成立后，真正帮助我们解决了许多实实在在的问题。”“小区党支部我们居民都认识，有困难找他准没错。”谈起小区党支部，宝安区福永街道白石厦社区同和凤凰花苑小区的居民常把这些话挂在嘴边。

　　凤凰花苑小区建于2011年，占地面积1.2万平方米，共有居民3400人。今年4月，小区成立了党支部。在党支部的带领下，小区实现了资源力量从“散”到“聚”、邻里关系从“疏”到“亲”、治理能力从“弱”到“强”的蝶变。

　　记者采访中发现，尤其是在小区党支部的协调下，业委会和物业公司化解了多年以来的矛盾：推动久拖不决的107国道“家校直通专线”顺利开通，电动自行车充电棚改造、广场舞扰民、新建小区停车位等居民长期以来关切的问题也一一得到妥善解决。

　　“以前小区没有党支部，业委会和物业公司矛盾比较激烈，居民很多需求得不到满足，小区治理可以说是一团糟。”白石厦社区文伟成感慨道，“小区党支部，就是我们的主心骨，这已经成了小区居民的共识。”

　　为有效破解这一治理难题，今年以来，宝安在全区推广“1+3+N”党建引领小区治理模式，其中“1”指社区党委，“3”指小区党支部、业委会、物业公司，“N”指小区内所有经济组织、社会组织、志愿服务队伍、经营商户、居民等，通过在社区党委领导下加强小区党组织建设，把社区治理资源向小区延伸倾斜，并以小区党支部为牵引，凝聚小区内各方资源力量，主动靠前为居民办实事、解难事，走出一条党建引领超大型社区精细化治理新路径。

　　在小区门口，矗立着一个外观现代简约、时尚别致的党群服务微阵地——“薪火小站”。该站面积约100平方米，采用身份证刷卡、24小时开放的使用方式，还设置了党建书吧、棋牌室、母婴室等多个功能室，配置了应急医药箱、便民伞、免费饮用水等便民物资，自揭牌启用以来就成了“团宠”，平日里不少居民群众前来看书、下棋。

　　“小站虽小，但是五脏俱全，不仅是居民群众的文体休闲阵地，也是我们小区党支部的组织生活阵地、居民的议事协商阵地。”新瑞小区党支部何贵成介绍，“我们充分利用小站，平日里联动社区股份公司、物业公司、周边商铺等单位，开展社区教育、优抚助残、文体活动等党群服务，还发挥了收集诉求、调解止争等功能，将小区内的矛盾化解在萌芽阶段，有效地促进了邻里和谐，将其打造成我们老百姓家门口的‘心安阵地’。”

　　宝安区还创新实施“方寸宝安”行动，深入推进党群服务体系和功能优化提升，在区、街道、社区党群服务中心基础上，立足小区、园区、商圈、公园等各类“微区域”需求，因地制宜打造一批布局合理、覆盖广泛、特色多元的“薪火小站”，并推动各类资源服务向“薪火小站”汇聚，用心用情为群众提供标准化、特色化服务。目前，宝安全区已有356个“薪火小站”投入运营。

　　在宝安区首个惠企特色园区“薪火小站”——福海街道展城社区美生云谷红色“FU”企站，社区政企联络员走访企业时获知深圳市悦思特光电有限公司面临下游企业税务风险影响，随后社区介入并积极协调税务等部门，该公司已于今年10月收到360万元退税款，恢复正常生产经营。

　　这几天，家住西乡街道福中福社区绿海名居小区的黄先生特别开心。原来他是小区“红匠管家”的一名志愿者，由于他长期以来坚持参与志愿服务，在小区“爱心银行”的积分已经排到了前三名，可以享受下一年度的免费停车服务。

　　“红匠管家”是宝安区西乡街道试点打造的小区志愿服务品牌，由小区党支部组建，旨在强化党建引领，让小区党支部、业委会、物业公司等多方力量拧成一股绳，引导党员和居民从“居住其中”转变为“参与其中”，牵头响应居民的烦心事，做好群众居家维修、邻里纠纷调解、安全隐患巡查等服务，同时创设“爱心银行”，打造以服务兑换爱心积分、以积分置换服务的互助模式，让居民享受“家门口”的微福利。

　　志愿服务队成立以来，已为群众解决1280件生活难题，调解各类矛盾纠纷665件，基本实现“小事不出楼栋，大事不出小区”。

　　“刚来这边居住时，周边马路车少人少，卫生环境很差。这些年有了志愿服务队，小区治安环境越来越好，路面和草坪干干净净，可谓一年一个样。社区也非常关心我们，在这里生活幸福感满满。”西乡街道富通城小区居民张文义说。

　　在宝安，像“红匠管家”这样的志愿服务队还有很多，比如新桥街道的“啄木鸟”志愿服务队、石岩街道的“共治家园”志愿服务队等，他们有一个共同点，就是由小区党支部牵头统筹各类资源和力量，立足小区实际需求，成立不同类型的志愿服务队伍，有效补充小区治理的共建共治力量，形成“党建引领、多元共治”的工作格局。