山西：关于学前教育深化改革规范发展的实施意见

　　11月20日，省委、省政府公布《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），各级政府提高财政性学前教育投入占本地区财政性教育投入的比例，到2020年，全省学前三年毛入园率要达到90%，公办幼儿园在园幼儿中占比保持在55%以上，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比）达到80%；同时，遏制民办园过高收费和过度逐利行为。

　　普惠性幼儿园包括公办园和普惠性民办幼儿园。我省将把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，确定建设规模，确保优先建设。

　　落实县级政府主体责任，实施普及学前教育县建设工程，通过新改扩建公办园、小区配套建设幼儿园、鼓励支持街道和村集体以及有实力的国有企事业单位举办公办园、认定扶持普惠性民办幼儿园等多种渠道，构建以普惠性资源为主体的办园体系。

　　在发展公办园方面，县级政府实施公办幼儿园挖潜增量工程，通过政府购买服务、与当地优质公办园合并或设分园、政府接收、集团化办园等多种形式，扩大公办学前教育资源供给。到2020年原则上每个乡镇至少有1所标准化的公办乡镇中心园。

　　普惠性民办幼儿园方面，积极扶持普惠性民办幼儿园，省级财政、发展改革、教育部门制定普惠性民办幼儿园补助标准及扶持政策。各地通过政府购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、结对帮扶等方式，支持普惠性民办园发展，使普惠性民办园成为民办幼儿园的主体。

　　要加大对幼儿园食品安全、健康检查、疾病防控、上下学交通安全等工作的落实，净化周边环境，建立全覆盖的幼儿园安全风险防控体系。

　　今年年底前，实现幼儿园封闭化管理达到100%，一键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关联网率达到100%，城市幼儿园专职保安员配备率达到100%。

　　要完成防撞柱等硬质隔离设施建设；在幼儿园出入口及相关街巷安装具备“人脸识别”等功能的卡口系统，坚决防止伤害幼儿事件发生。

　　幼儿园教师要推行师德考核负面清单制度，对违反职业行为规范、影响恶劣的实行“一票否决”，终身不得从教；保障幼儿园教师地位和待遇，落实公办园教师工资保障政策，确保教师工资及时足额发放、同工同酬；将公办园中保育员、安保、厨师等服务列入政府购买服务范围。

　　同时，对幼儿园的过程监管也要加强，其基本信息备案、年检及公示制度要完善；实行幼儿园责任督学挂牌督导制度，按1人负责5所左右幼儿园的标准配备责任督学，今年年底前实现所有经审批注册的幼儿园(含民办)责任督学挂牌督导全覆盖。

　　《实施意见》提出，要坚决遏制民办园过高收费和过度逐利行为，民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市；上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。