开展“城市家具”规范治理

　　道路石墩是我们在城市大街小巷常见的公共设施，亦是“城市家具”的一种。近年来，由于设计和建设的不规范，管理和养护上的不足，这些石墩也给人们出行安全带来潜在的隐患。今年召开的佛山市十六届四次会议上，多位代表提出对城市道路石墩标识改造的建议，希望相关部门能够规范“城市家具”有序设置，提升城市整体面貌，保障道路交通畅通及群众出行安全。

　　7月8日，佛山交通运输部门公布了对代表们建议的答复意见。在全盘采纳代表们建议的同时，还介绍了接下来佛山提升“城市家具”精细化管理的一系列举措。相关部门表示，佛山将持续高效地开展“城市家具”规范治理工作，加强、自然资源、交通运输、等各部门在规划设计、工程管理、后期维护等环节的沟通协调，形成齐抓共管、共建共治的强大合力，切实提高道路石墩等各类“城市家具”的安全性、功能性、景观性，努力构建高品质现代化的城市景观。

　　佛山市代表们在建议中提到，道路石墩作为在车辆禁入区域边界处的分隔设施，却由于缺乏统一规划和设计建设标准以及精细化运营管养维护，不同程度上存在样式杂乱、造型各异、产权多元、布局不合理、维护不到位等诸多问题，有的道路石墩甚至成为妨碍道路交通安全、影响城市整体形象的不和谐因素，还给市民出行带来较大的安全隐患。

　　昨日，记者在佛山市禅城区魁奇路走访时看到，魁奇路辅道仅一百米的距离内，至少有三种不同设计的道路石墩竖立在各个路口处。这些石墩有的是圆柱形，有的是球形，且高矮和粗细也不一。它们有的是防撞墩，有的则是为了规范车辆的停放。在东平路，记者发现，道路石墩除了设计和外观上的不同外，摆放和设置的间隔标准也不规范。同样是4米的距离，有的路口设置了4个石墩，有的只有2个。

　　“现在佛山的道路石墩越来越多，确实需要好好管管了！”在澜石公园，多位晨练市民告诉记者，他们对于日渐增多的道路石墩深感担忧。“这些石墩在晚上容易让人看不到，一旦撞上后果就不堪设想。”市民董伯认为，佛山道路石墩之所以越来越多，主要是汽车以及电动自行车保有量大幅增加，“如果没有这些石墩，人行道很快就成为机动车乱停乱放、占用道路资源的地方，但这些石墩在阻隔车辆和行人的同时，也确实给行人和非机动车带来了不便。”

　　记者注意到，“规范石墩的设计及制作标准”“石墩标识增加人性化元素”以及“定期养护”，是此次建议中重点聚焦的三个方面。首先，佛山市代表们希望，相关部门能够进一步提升道路石墩的设置标准、使用的整体性和规范性。尤其在建设标准的制定方面，要充分考虑行人尤其是残障人士、非机动车与机动车的通行安全。

　　其次，佛山市代表们建议，可以在道路石墩的建设中增加人性化元素。例如，在石墩上增加易于阅读的颜色及字体，增补反光膜、警示标识等。据调查，目前佛山中心城市的道路石墩，除了个别有彩色警示圈标识外，大部分的道路石墩并没有任何添加的标识语言和设计元素。

　　佛山市代表们也注意到，随着道路石墩数量的日益增加，也使得道路石墩的养护管理成为一大难题。市民萧女士向记者回忆，上周，黎明路与明珠路交叉口人行道上的一个防撞墩倒地。“由于太沉太重，大家都没法将它扶起，重新摆立。”直到过了三四天，这个防撞墩才重新被竖起。萧女士认为，防撞墩受损未能及时处理，给过往行人和车辆出行都带来了不便和隐患。在她看来，如今，道路石墩如何实现定期管理，尤为重要。

　　2022年11月，佛山市交通运输部门制定印发了自行车及电动自行车专用道建设的相关技术指引，明确自行车道上设置的石墩间距宜为1.5米至1.8米，在道路路口、单位出入口、机非隔离断开处应设置具有反光标识的车止石或金属防撞柱，并将该类石墩或防撞柱纳入“城市家具”进行管理，有助确保行人、非机动车与机动车的通行安全。一些区也相继发布了相关指导性文件或技术标准，对石墩等“城市家具”的设置要求、款式、材质等设计要素进行了具体指引，部分还列明了增补反光膜、警示标识等安全防护设施的具体条款。

　　7月8日，记者从相关答复意见中了解到，“为科学指导城市道路空间中各类户外环境设施的统筹规划与规范设置，推进城市道路及‘城市家具’整体化、集约化、标准化、特色化建设，下一步将由佛山市执法局牵头会同市交通运输局，编制出台《佛山市城市家具设置技术导则》（简称《技术导则》）等一系列指导性文件，提出‘城市家具’的不同区域建设导则和设置管养要求，结合设施性质和功能布局对道路石墩等各类‘城市家具’实行统一规划、统筹设计，解决道路石墩等部分‘城市家具’数量设置过多、分布杂乱等问题，畅通道路公共空间。”

　　同时，佛山市政府将开展全市范围内“城市家具”品质提升的相关工作，并在以后实施的老旧小区改造、道路建设、公园广场建设等新改建项目和各类附属设施更新改造中实行项目论证，进一步提升道路石墩设置、使用的整体性和规范性。并且，结合不同街区场景和市民活动需要，合理融入岭南文化、佛山历史元素和地方产业特色，实现安全性、经济性、美学性有机融合，展示佛山独特的文化魅力。

　　对于“在石墩上增加易于阅读的颜色及字体”的建议，佛山市交通运输部门在答复意见中表示赞同。据交通运输部门透露，佛山鼓励在石墩标识设计时充分考虑部分残障人群的实际需求，图样设计尽可能选取易于阅读、清晰可见的颜色和字体，必要时考虑对标识文字和图案进行增亮提色，既从细微处提升城市颜值和美感，也满足市民安全出行的基本需求。下一步，佛山将在起草编制《技术导则》过程中，及时将代表们提出的宝贵意见反馈至编制部门，逐步规范统一全市的石墩设计安装，指导落实至今后的道路新、改建项目中。

　　2022年底，佛山便出台相关文件，要求进一步完善车止石（含石墩）的反光标识，重点对未粘贴反光标识或粉刷反光油漆的车止石，特别是存在城市道路照明设施缺失的、夜间骑行视线不良的危险区域和路段，立即实行反光“微改造”，为群众营造安全、顺畅、舒适的交通出行环境。截至2023年底，南海区各镇街及区属相关部门通过排查登记，已初步完成问题石墩的整治共计1000余处。全市将以道路护栏、沿线围挡和“城市家具”整治为重点，持续开展道路沿线环境综合整治提升工作，协同推进问题石墩的治理改造，及时修复反光警示条或涂刷反光漆。交通运输部门还将向公安部门反馈建议，加强研判在部分人流密集的红绿灯路口，依托人行横道信号灯探索设置道路障碍物声响提示装置的可行性。

　　对于代表提出对道路石墩“定期维护”的建议，此次答复意见中提到，“佛山市、区有关部门将一如既往按照城市道路养护规范、城市管理考评标准等要求，采取考评、督导等方式督促属地道路设施产权单位落实户外石墩的管理责任，加强日常巡查及设施清查，逐步建立完备的道路石墩等‘城市家具’档案，并将其纳入各属地政府的网格化城市管理范畴和考评内容。”同时，佛山还将开展清理道路冗余部件专项行动，对“功能不合理，布置不美观、安全有缺陷”的道路空间部件（水泥石墩、警示桩、标牌等）进行集中清理、修复、整合；对发现不满足使用要求的石墩及时进行修复，修复后的石墩引导同步进行防腐、除锈、清洗处理，确保石墩正常使用，切实提升道路设施安全系数。