(一)压实安全生产责任。各地各校要健全完善学校安全管理工作机构,完善党政领导班子及班子成员安全工作责任分工,配齐配好各部门安全管理负责人,细化落实好安全监管职责。各学校要结合实际,建立本校的《学校岗位安全职责和工作任务清单》,将责任层层压实、落实到岗到人。
(二)定期研究安全工作。各地各校要建立定期研究安全工作的会议制度,每学期召开一次安全工作会议,每季度或每月召开一次务虚会或专题会,每周要召开一次工作例会或通报会,定期梳理和汇总工作情况,研究、分析问题和存在的不足,以推动工作落实。
(三)形成安全工作合力。各市县教育局要每学期向市县党委政府至少作一次安全工作专题汇报,加强与同级部门协调,促请市县政府每年召开防溺水、交通安全等联席会议或专题会议,充分调动和利用好市县和各部门的资源,加大对学校安全工作的支持,形成各部门齐抓共管、联防联控的工作合力。
(四)加强安全队伍建设。各地各校要把安全教育纳入校长、教师的培训必修课程,持续加强安全业务培训。各地各校要选用责任心强、安全意识高的干部负责安全工作,要搭建好学校安全管理团队,切实担负起应对处置涉校违法犯罪和突发事件等任务,推动学校安全工作事事有人管、事事管得好。年度发生较大影响安全事故的单位,须派人到安全监管部门跟班学习。
(五)打造安全管理队伍。各校要设立单独的保卫机构,明确职责,可通过购买服务等方式,将校园安全保卫服务交由专业保安服务公司负责。各地要严格按照学校在校生规模、住宿人数等配足配好专职保安,每年至少开展一次集中培训。各校要发动年轻教师打造学校“护校队”,会同公安等部门、发动家长志愿者共同建设“护学岗”。
(六)建立安全信息渠道。各校要创新方式方法,发挥学生班干部的带头作用,在所有班级、宿舍中建立学生信息员工作机制,鼓励、支持、保护班干部和信息员及时报送各种涉生涉校安全信息(如矛盾纠纷、携带危险品等)。各校要指派专人每天负责梳理,发现的问题要及时开展闭环处置。
(七)加强专业队伍建设。各地可邀请属地公安、住建、应急、市场、卫健、交通、生态环保等部门专家或业务骨干,组建本地学校安全工作专家库。专家库实行动态管理,根据工作实际和岗位变动情况,定期调整。市县和学校涉及安全的业务培训、督导检查、工作考核等活动可从专家库成员中选取。
(八)推进安全防范建设。各市县要认真落实省中小学幼儿园安全防范建设三年行动工作要求,促请政府加大人防、物防和技防投入,确保2021年底前,中小学与幼儿园专职保安配备100%;中小学、城市城镇幼儿园封闭化管理100%;中小学与幼儿园一键报警、视频监控配备100%(视频监控联网作为交账任务);结合学校实际,设置必要的隔离栏、隔离墩或升降柱等硬质防冲撞设施。
(九)强化校园排查整治。各市县要将投入向基层学校倾斜,每学期开学前组织一次全面排查,重点梳理各校的消防、校园交通、实验室危险化学品、校舍建筑、食堂经营等安全隐患,形成“问题清单和措施清单”,推行“清单作业”工作机制,定期盘点和采取有效措施推动整治工作。
(十)加强校园周边综合治理。各地各校要会同政法委、公安等部门,每学期开学前组织一次针对校园周边网吧、学生托管点、小旅馆、娱乐场所、无证摊贩等治安、卫生乱点的清理整顿。主动对接公安、卫健等部门,了解校园内和校园周边特殊人员信息动态,及时发布安全提示和做好安全管控。
(十一)依法落实校车管理。上半年召开一次全省校车安全联席会议,对近年来各部门各地落实校车安全管理条例和办法的情况作一次全面的梳理和总结。会同、交通等部门开展一次专项行动,对市县注册或在使用的校车的运营全面清理,建立监管信息库。
(十二)加强溺水防范教育。实施教育“学生珍爱生命 预防溺水”专项行动。各地配合政法委利用视频监控加强学生不安全玩水行为的预判和提前干预;各校要督促乡镇、村委会和家长,抓好农村地区和留守儿童在节假日、假期的监管;各校开展形式多样、内容丰富的防溺水宣传活动,如开学第一课、主题学习、致家长一封信等。
(十三)加强交通安全治理。组织全体中小学生学习《道路交通安全法》,开展知识测试;全面梳理未成年人驾驶摩托车、电动自行车重点市县和重点区域,加强信息共享,大力排查在校学生驾驶摩托车、电动自行车的安全隐患和管理盲点。配合等部门开展常态化学生交通违法专项整治,对发现存在违规行为的学生要加强批评教育。
(十四)加强安全专题教育。各地各校要认真总结安全教育存在的盲点和薄弱环节,积极构建学校、家庭、社区、社会协同育人和联防联控机制,创新方式方法,持续加强法治教育、生命教育和心理健康教育,密切关注学生的行为和思想状况,在重点时段开展开展食品、消防、自然灾害等专题教育,不断提高学生的安全防范意识。
(十五)做好为民办实事项目。各地各校要按照《学生生命安全教育和防护能力提升工作方案》的要求,结合实际,以目标为导向,制定本地本校的措施清单和任务分工表,指定专人具体负责,并每月逐级汇总上报推进落实情况。省教育厅和公安厅将按照时间节点加强工作推进的督办力度。
(十六)推进安全应急建设。出台省级中小学生安全应急综合演练基地认定运营管理办法,指导儋州、三亚两个基地全面开展本地和周边中小学生的安全应急培训,实现五指山、万宁两个基地今年试运营,督促海口基地加快建设,争取年底前完工。配合省地震局、消防部门开展防震减灾科普示范学校和学校消防科普教育场馆建设,指导昌江县教育局做好核应急演练工作。
(十七)做好家校协同工作。各地各校要统筹家长委员会、家长学校、家长会、家访、家长开发日接待日和致家长一封信等各种家校沟通渠道,提醒家长加强与学校的沟通联系,切实履行好学生看管监护责任,不得向学生提供超出学生年龄的交通工具,驾驶摩托车电动车接送学生时要佩戴安全头盔。
(十八)健全事故应急处置。各地各校要进一步健全安全事故处置机制,完善处置预案、明确责任部门和具体负责人、规范处置程序,落实信息报告制度。主动对接属地安全行业部门,邀请专业人员指导学校结合实际开展不同类型的安全教育和应急演练活动,提升师生的应急处置能力。活动结束要现场讲评,及时修订不足,不断总结完善。
(十九)加强安全应急培训。通过“请进来”、“走出去”、“线上线下”等方式,举办安全业务培训班,对各地各校主要负责人、分管负责人、岗位主要负责人开展安全应急知识培训。督促市县教育行政部门、学校分级分类开展安全应急培训。会同公安、消防、地震、市场监督、省红十字会等部门开展专项安全培训工作。
(二十)强化督查检查机制。建立教育系统三年一周期的安全考评机制,完善安全工作的考评指标和细则,结合春秋两季开学专项督导、明查暗访和第三方评估工作等,开展对市县教育局和学校安全落实情况的专项督查。市县教育部门定期开展对辖区学校的安全考评工作,每年度被抽检学校总数要占市县学校总数的20%以上。
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